125”京珠高速货车爆炸事故处置案例分析
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125”京珠高速货车爆炸事故处置案例分析

时间:2018-01-06 17:49:54 来源:本站 作者:

  2009年12月5日凌晨00:27左右,一辆装载15吨军工硝、3吨三味粉的东风天龙货车(车牌号为赣J17951)从江西萍乡开往河北海兴,行至京珠高速K1125km+200m(孝感市孝南区三汊镇)时,司机刘某从倒车镜中发现车厢右后中部起火,遂将车急停路肩,叫醒另一名司机和货主张某跳车逃生。随即该车爆炸粉碎,汽车引擎被甩至150米外。爆炸致使从该路段同时驶过的3车受损,车上人员4死6伤(其中1人重伤)。事故造成京珠高速附近路段严重损坏,爆炸点塌陷深度约1米,纵向明显裂痕长达60多米,裂痕最大宽度0.5米、深0.8米;70多米路段内中央带及路侧防护设施和绿化树木全部损毁;损坏路面约700平方米、两侧路基边坡140米;损毁钢护栏及树木约80延米、波形护栏约320米,附近两座小桥轻微受损,双向车辆严重滞留。爆炸冲击波使附近16个村、2096户民房和17家企业厂房不同程度受损,其中重损270户,倒塌房屋26间,危房29间,25人受伤,直接经济损失近千万元。

  5日0:48,孝感市公安局110接到群众报警:“孝南区一带听到爆炸声,伴有民房倒塌、窗门及玻璃破碎声”后,及时将情况上报孝感市政府应急办。应急办迅速指令市公安局及孝南区政府查明情况,待情况基本查明后,于1:55电话向市领导报告,启动应急预案。孝感市委、市政府领导第一时间赶赴现场,成立了事故处理领导小组,下设综合协调、事故调查、医疗救护、善后处理、群众工作、宣传等6个工作组开展救援工作。

  5日1:20,接到湖北京珠管理处的上报信息后,湖北省交通运输厅林志慧厅长进行紧急部署,启动应急预案,并安排龙传华副厅长带领有关同志火速赶到事故现场。同时将信息上报湖北省政府和交通运输部总值班室,保持与事故现场处置人员的联系,传达落实领导的指示,及时进行应急跟踪协调。湖北京珠管理处有关部门和路政、养护人员200余人第一时间赶往现场,主动配合有关部门,对伤员进行及时救助,对事故现场进行妥善处理,并迅速组织开展对受损路段的修复施工。

  1.迅速反应,核准情况。5日2:20,湖北省政府应急办接省交通运输厅报告:“今日凌晨0:25,京珠高速K1125km处一辆江西籍货车上烟花爆竹发生爆炸,双向交通阻断,具体情况正在进一步了解中。”值班人员立即致电孝感市政府应急办,获知在京珠高速孝南区三汊镇涂店村路段一辆运载货车起火发生爆炸,损坏道路约50米,周边部分民房倒塌,没有死亡报告。由于时至深夜,现场情况不是十分清楚,值班人员立即将电话了解的情况电话和短信报告省政府相关领导,并于2:30赶到值班室,电话询问事故现场的省交通运输厅和孝感市领导,联系省公安厅指挥中心、省安监局,登陆高速公路网上视频监控系统,了解事故最新进展情况,随时向省政府领导报告。

  2.上传下达,协调处置。经与赴现场的有关领导联系后,确认爆炸物系军工硝(生产烟花爆竹半成品,俗称黑火药),初步预计为5吨(后经公安机关核实为15吨),爆炸车辆只剩发动机残骸,事故造成3辆车受损,车上人员4死6伤,爆炸现场50余米路面和附属设施损毁,附近部分民房受损,肇事车主和司机已被控制。遂在第一时间将情况电话报告省领导,并将领导的指示迅速传达到相关部门,将情况通报省委总值班室。4:00,应急办收集汇总事故最新情况分别报告相关领导和国务院应急办。5:30,协调省卫生厅将一名重症病人转同济医院治疗,随后,将各单位和部门上报的信息汇总编发值班信息分送相关领导。

  3.公开信息,引导舆论。应急办在协调做好事故处置的同时,将情况通报省政府新闻办,要求孝感市和省有关部门第一时间公开信息,让群众了解真相,防止谣言和恶意炒作。孝感市政府门户网站第一时间向社会公开事故信息。当天上午,中央电视台和省内有关媒体分别对事故和处置情况进行了报道。

  4.整理资料,总结经验。事故处置完毕后,值班人员及时整理值班记录,将有关资料汇总存查。应急办于7日组织全体工作人员对这一突发事件的处置情况进行评析,及时总结经验,查找不足,以提高应对突发事件的能力。

  面对突然发生的事故,孝感市、湖北省交通运输厅、湖北省公安厅迅速行动,密切配合,沉着应对,主要领导亲临现场指挥,及时采取有效措施,做好应急处置工作。

  事故发生后,湖北省委书记罗清泉、省长李鸿忠、常务副省长李宪生、副省长段轮一等领导迅速作出批示,要求全力抢救伤员,维护现场秩序,迅速疏通道路,查明事故原因,做好善后工作,维护社会稳定。当天上午,湖北省委常委、政法委书记、公安厅厅长吴永文紧急赶赴现场,与孝感市委、市政府和省交通运输厅领导研究事故处置和善后工作,慰问周边受损群众。

  接报后,孝感市就近集结警力,组织事发地区镇干部和周边村名赶往现场施救。孝感市委、市政府主要领导带领公安、消防、安监、卫生、交通、路政等部门150余人赶赴现场参与抢险救援。湖北省交通运输厅副厅长龙传华带领省高管局、湖北京珠管理处等单位负责人赶到事故现场,立即组织召开现场分析会,研究救治、疏导及现场处理方案。紧急调动160余名公路应急队伍携带专业设备赶赴现场,京珠路政二大队人员全员出动,15分钟内赶到事故现场。7时许,工程修复所需的技术人员、设备、物资全部调运到位,路面、交安施工机械全部到达现场。

  为尽快疏通道路,现场成立工作专班,分别负责交通管制、道路清理修复和信息发布及后勤保障工作,迅速开展伤病救援、车辆疏导和道路清障工作。交通疏导组和人员疏导组对爆炸区域和路面垮塌部分用警戒带进行分隔,指挥双向滞留车辆有序停靠,劝说附近围观村民下路。为防止车辆违规占用紧急停车带造成指挥、消防、救护等车辆无法驶入现场,工作人员拿着手电筒、喊线公里外,引导救援车队正常驶入。现场勘察组和抢救伤员组协同医务救护人员救治伤员,紧急协调将1名重伤患者转至武汉同济医院救治;指导施工人员先期处理路损残片,清理路面杂物,抓紧调查取证,对公路及路产附属设施的损坏情况进行鉴定、拍照、摄像取证,对现场当事人进行询问笔录,为后期事故调查掌握了大量一手资料。信息报送组利用GPRS路政视频指挥车对现场情况进行视频采集,保证现场信息24小时不间断向外发送,并同时向指挥中心汇报实时情况。与此同时,湖北省交通运输厅分别在武汉北所和孝感所对南北向车辆实施分流。两所人员奔赴一线,开足收费道口,派专人在收费广场实施交通指挥和对滞留司乘进行安抚解释,确保车辆快速安全通过收费道口。监控中心及时在事故路段附近的电子显示屏上打出“前方事故,请减速慢行”的指示。

  湖北省交通运输厅组织精干力量,用最短时间恢复交通。1:48,湖北京珠孝感养护站的200多名养护人员和20多套工程设备到达现场,开展现场清理;4:00,实现单幅双向通车;6:00,滞留车辆全部疏散完毕;8:00,副厅长马立军带领路桥专家赶赴现场实地勘察,制定受损路段应急处置方案;10:00,在公安机关对现场进行勘察取证结束后,路面抢修工作正式启动。6日12:00,受损路段主体工程修复工作全部完工,桥梁检查未发现结构性病害,交安工程有序进行;14:38,事故路段全面恢复双幅双向通车。至此,在事故发生38个小时后,京珠高速公路“大动脉”恢复畅通。

  事故处理工作组迅速与事故车辆、伤亡人员所属地党委、政府和公安机关联系,及时安置好死者,共同做好死者亲属安抚、伤员救治等善后工作。按照省领导指示,孝感市委书记黄关春在现场先后3次召开会议,安排布置善后工作。成立专班深入附近村庄,转移群众,组织伤者到医院检查,及时对25名受伤群众进行治疗;对16个村、2096户民房受损情况进行核查,紧急下拨200万元用于安置倒房户和受损房屋修复,组织农户开展“自修、互修、帮修、助修”,受损农户房屋在7日内全部修复完毕。期间,省、市主要领导多次到医院看望受伤人员,详细询问伤员救治、道路通行和事故原因核查等情况,深入村庄查看民房受损情况,并慰问群众。

  这次突发事件能够在较短时间内得到处置,将损失和影响降到最低限度,得益于省领导的有力指挥,得益于当地党委、政府和省、市有关部门的快速反应,得益于各单位的协同作战。

  一是报告要及时,反应要迅速。这是有效应对突发事件的关键。各级政府要强化应急观念,对辖内的突发事件必须做到第一时间查明情况、迅速报告,并在最短的时间内启动应急处置工作。由于本次事故发生突然,时至凌晨,地点位于贯通南北的交通大动脉上,车流量大,如果不及时妥善处理,影响很大。事故发生后,京珠高速公路管理处立即将信息上报,省、市相关部门领导高度重视,快速反应,亲临一线,为开展救援工作赢得了宝贵的时间。

  二是值守要灵敏,信息要通畅。及时准确的信息是领导决策的依据。各单位要加强应急值守,确保24小时联络畅通。值班人员必须具有高度的政治敏锐性,接到突发事件信息后要认真研判、及时报告。对不能迅速形成文字材料上报的,要本着“快报情况,慎报原因”的原则,先电话口头报告,及时汇报事件最新进展情况,然后形成书面材料上报。要加强上下沟通,积极主动收集情况,及时将掌握的情况准确向领导报告。在本次事故处理期间,湖北省交通运输厅、湖北省公安厅、孝感市政府等先后向省政府应急办报送信息专稿18篇,电线余次,保证了时间信息第一时间报送。

  三是职责要明确,配合要紧密。由于事发地的管理责任多头能不能及时有效处置,职责明确,配合紧密十分重要。救援处置和责任主体不能按照行政区划和隶属管理关系来确定,必须紧密配合,协同作战。在应对这一突发事件中,当地政府及有关部门按照各组职责有条不紊地开展处置工作,表现出了高度的责任感和团队合作精神。公安、交警部门负责维持现场秩序、疏导交通和事故调查;交通运输部门负责疏通道路和受损路面抢修;孝感市做好伤员救治、受损民房修复等善后工作。参与救援的单位不计成本,不分内外,不讲价钱,积极主动紧密配合,使事故迅速得到妥善处理。

  四是信息要公开,防止谣言惑众。这次事故发生在凌晨,事发突然,影响面广,给周边居民生活带来了较大影响。事发后,社会上各种猜测都有,网上也传出了地震等言论。因此,要及时通报事故情况,公开信息。事故发生之初,当地媒体记者全程参与了事故处置过程,政府和媒体第一时间及时、公正地披露了事故发生及处置情况,消除了恐慌心理,保证了社会稳定。

  虽然本次事故迅速得到妥善处置,但经公安部门调查,此次事故车辆没有从运输证上申请的厂家进货,运输的品种、数量、车辆均与爆炸物品运输证核发的内容不一致,导致了此次事故的发生,造成了一定的社会影响。事故再一次敲响了易燃易爆危险化学品运输安全的警钟,必须进一步从源头上加强对易燃易爆等特种危险化学品的运输管理,公安、交通运输、安监等部门加强信息沟通,加大稽查力度,确保运输安全。

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